V roce 2022 se k nám dostala zpráva od ČUS (Česká unie sportu), kterou si nechalo Statutární město Děčín vypracovat u nezávislé organizace jako hodnocení systému podpory sportu ve městě. Nevíme, zda jde o finální verzi dokumentu, kterou má město k dispozici, přesto jsme se rozhodli zprávu zveřejnit alespoň v této podobě.

Vážený pane náměstku.
Dle dohody Vám předáváme hodnocení našich specialistů na systém podpory sportu a pohybových aktivit v statutárním městě Děčín.

Hodnocení systému podpory sportu v Děčíně

Hodnotitelé
Většina absolventi VŠ, trenéři nadregionálních výběrů až reprezentační trenéři, funkcionáři se zkušenostmi z řízení olympijských střešních sportovních svazů a sportovních organizací apod. Hodnotitelé se během cca 10 dní vybavili aktuálními daty z řady měst ÚK, daty mimo ÚK.

Forma zprávy

1. Celkové hodnocení systému podpory sportu v Děčíně jako celku
2. Slabé stránky systému podpory sportu v Děčíně
3. Ideální obecná struktura
4. Konkrétní doporučení pro město Děčín s několika konkrétními ukázkami ze srovnatelných měst
5. Závěr

1. Celkové hodnocení systému podpory sportu v Děčíně jako celku
Ideální model podpory sportu a pohybových aktivit je složitý a politicky nesnadný kompromis priorit.

Děčínský model lze při srovnání modelů podpory v řadě dalších měst označit za systémově dobře připravený a dobře fungující (ÚL, DC, TP, MO, LT, CV, LN a další města mimo ÚK)

Nejpozitivněji je v modelu DC hodnocena přímá návaznost podpory pohybových aktivit mládeže na dominantní národní program Můj klub, doplněné v DC i pokusem kvantifikovat kvalitu přípravy – ukazatel počet a kvalita trenérů. Provázanost s Mým klubem = velké zjednodušení pro kluby v DC.

Za průměrnou kvalitu parametrů lze považovat poměry mezi alokovanými částkami mezi segmenty podpory.

Za nejslabší parametr „modelu DC“ považují hodnotitelé velice nízký objem prostředků uvolňovaných do oblasti podpory sportu a pohybových aktivit (zdravotní význam sportu, smysluplné využívání volného času, výchova k fair play, apod. V „modelu DC“ chybí úplně prostředky pro obyvatele města nad 21 let.

2. Slabé stránka systému podpory sportu v Děčíně

• Objem u města s cca 50 000 obyvatel NEODPOVÍDÁ standardům obdobných měst, odpovídá sotva městům s polovičním počtem obyvatel
• „Model DC“ nevytváří srovnatelnou podporu města pro děčínské kluby s vynikajícími výsledky s kluby v ostatních městech, model nepodporuje prezentaci města prostřednictvím sportu
• Podpora BK Děčín je dle dostupných informací NEJNIŽŠÍ u klubů v nejvyšší soutěži v celé ČR
• Podpora druholigových hokejistů je na úrovni pod podporami měst s kluby v úplně nejnižších soutěžích, apod.

3. Ideální struktura a objem při financování sportu ve městě
Za ideální strukturu lze považovat model, který evokuje růst počtu sportujících, evokuje přirozený tlak na kvalitu pohybových aktivit a vytváří u obyvatel pocit naplnění nabídky pohybových aktivit a nabídku kvalitních diváckých zážitků při reprezentaci města DC.

Doporučení struktury podpory
60 % objemu směrovat do podpory pohybových aktivit obyvatel města (obyvatelé města jsou i občané nad 21 let…)

• 60 % částky nasměrovat cca plošně „všem kdo sportuje“
• 25 % částky přidělit dle nákladovosti sportu (odlišné náklady šachistů, turistů, hokejistů)
• 25 % prostředků dělit dle sportovní úrovně

Další, jiné procentuální členění, další parametry, cílem motivace a spravedlnost

40 % objemu podpory směrovat do sportovních subjektů reprezentujících město s motivačními parametry změn při zvýšení, snížení výkonnosti (viz modely financování sportovních svazů státem, rádi předáme zkušenosti).

Doporučení pro aktuální stav

• Zásadnější navýšení basketbalu --- 4,5 mil Kč + motivace umístění
• Podpora hokeje --- 2,5 mil Kč + motivace při postupu
• Motivační parametry pro fotbal
• Motivační parametry atletika, kanoistika apod.

4. Konkrétní doporučení pro město Děčín s několika konkrétními ukázkami ze srovnatelných měst
Základním krokem je navýšení podpory sportu a pohybových aktivit v Děčíně, viz rozpočty (ÚL, DC, TP, MO, LT, CV, LN a další města mimo ÚK).

Argumenty
Město DC je z dostupných dat na jednom z posledních míst v poměru, počet obyvatel, rozpočet města, vynaložené prostředky na sport a pohybové aktivity svých obyvatel.

Podporou pohybových aktivit město DC zvýší podporu zdraví svých obyvatel, zvýší nabídky aktivního naplnění volného času obyvatel, zvýší hrdost obyvatel na své město, sníží odchody kvalitních obyvatel z města DC apod.

Navýšit prostředky na pohybové aktivity obyvatel města DC na částku min 25 mil Kč

• 60% = 15 mil Kč nasměrovat do podpory pohybových aktivit obyvatel
• 40% = 10 mil Kč nasměrovat do podpory sportovních aktivit, které město DC reprezentují

Návrh podpory pohybových aktivit obyvatel ve výši 15 mil Kč (v největší stručnosti)

• 9,0 mil. Kč plošně všem sportujícím, kteří budou přihlášeni kluby do systému podpory
• 3,0 mil Kč dle nákladovosti sportu (varianta každý sport v DC svůj nákladový koeficient nebo cca 5 skupin apod.) Každý sportovec z žádosti má svůj koeficient podle nákladovosti sporu, který provozuje, všechny koeficienty všech sportovců se sečtou, 3 mil se vydělí počtem všech sečtených koeficientů, získá se hodnota jednoho koeficito-bodu, ta se přiřadí ke každému sportovci = relativně spravedlivěji se podpoří turisté, šachisté vůči náročným sportům.
• 3. mil Kč dle výkonnosti – sport je o soutěživosti, toť princip sportu, ideál 4, 5 kvalitativních skupin, dělení jednoduché jako výše.
• Další a další parametry podpory, čím více, asi spravedlivější, ale spořili bychom s dalším počtem parametrů

Návrh podpory sportů reprezentujících město Děčín výši 9 mil Kč (v největší stručnosti)

• 4,5 mil Kč nasměrovat do BK Děčín s motivačními parametry pro cca 3 další roky
• 2,5 mil Kč nasměrovat do HC Děčín s motivačními parametry + parametr pro postup
• 1,5 mil Kč nasměrovat do ostatních klubů

1,5 mil Kč rezerva pro splnění a vyplacení motivačních prostředků

5. Závěr
Podpora sportu a pohybových aktivit ve městech a obcích je výhradně záležitostí měst a obcí, viz Zákon o podpoře sportu. Každý model, který sport a pohyb podporuje je pro sportovní prostředí pozitivně vnímán.

Ale ukazuje se na velikém množství příkladů, že investice do pohybových aktivit obyvatel měst a obcí zásadně ovlivňuje zdraví obyvatel města, spokojenost s životem v městu až po chuť ve městě dále žít, či přesunout se za lepšími podmínkami. Parametr lepších nabídek využití volného času bývá pro migraci obyvatel významná.

Dle aktuálních dat ČSÚ se město Děčín poměrně zásadně potýká s odchody obyvatel…